治理现代化视角下的中国中央和地方关系 ——从泛化治理到分化治理

2018-11-12


作者:宣晓伟


摘要:改革开放以来,中央和地方关系的调整及其带来的一系列演变,被认为是推动中国经济社会高速发展的重要原因之一。本文基于治理现代化的视角,试图用从“泛化治理”(diffused governance)到“分化治理”(differentiated governance)转型的理论框架来描述中国中央和地方关系演变的总体过程。在分析和解释中国中央和地方关系基本模式和重要特征的基础上,本文探讨改革开放以来中国中央和地方关系由泛化治理模式向“中央管大事、地方管小事”的分化治理模式的转型实践中所取得的成绩与面临的困难,并提出了推进未来改革的建议。

关键词:央地关系  泛化治理  分化治理

(作者单位:国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部

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