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新中国70年农业经营体制的历史变迁与政策启示

2019年09月29日 作者:周振 孔祥智

摘要:农业经营体制是农村政策的基石,是历来农业农村改革的重要内容。本文梳理了新中国70年农业经营体制的5个发展阶段,运用农业生产“统分结合”与制度变迁理论的分析框架,从理论上阐释了我国农业经营体制的变化规律,形成如下研究结论:第一,市场与政府共同决定着农业经营体制的变迁,政府的“有意”越位与“无意”缺位是统分关系长期失衡的制度性原因,形成了农业经营体制强制调整与自我调节的两类变迁路径。第二,生产关系调整能否适应生产力发展是决定制度变迁能否持续的前提,也是检验农业经营体制生命力的试金石。第三,政府主导的农业经营体制强制性变迁易陷入“统”的过多或“分”的过细的不协调状态。最四,70年来农业经营体制呈现出从家庭经营走向以家庭经营为基础的变化轨迹,再次表达了以家庭经营为基础的天然合理性。本文的研究结论对完善我国农业经营体制具有一定启示作用。

关键词:农业经营体制  统分结合  制度变迁  新中国70年

作者:

周振(中国宏观经济研究院、国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所)

孔祥智(中国人民大学农业与农村发展学院)

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