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新冠肺炎疫情防控对国家应急管理体系和能力的检视

2020年07月31日 作者:姜长云 姜惠宸

摘要:新冠肺炎疫情为检视我国应急管理体系和能力提供了机会窗口。评价新冠肺炎疫情应急管理中的问题,应秉持以人为本、生命优先原则,着眼于“防范于未然”。此次疫情应急治理中的问题多集中在疫情形成和防控前期阶段。在加强应急管理体系和能力建设的过程中,加强预防预警的理念难以有效落地,主要是因为与“属地管理为主”相关的两个机制性失衡,导致预防预警成为应急管理体系的薄弱环节;落实“属地管理为主”的实施机制薄弱,助推疫情“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。加强公共卫生应急管理体系和能力要强化底线思维,明确应急管理相对于日常管理的优先地位,推动属地管理责任“下沉”和实施机制强化;要注意补好应急管理“软实力”短板,提升地方政府及其相关部门领导的应急管理素质,优化统筹协调能力。

关键词:应急管理  公共卫生  突发事件  新冠肺炎疫情  国家治理

作者:

姜长云(中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所)

姜惠宸(北京理工大学中国工程科技前沿交叉战略研究中心、管理与经济学院)

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